Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte

 

Informe del Taller de América del Norte sobre Indicadores de Riesgo y Salud Ambiental de la Infancia

Realizado en Oaxaca, México
del 19 al 21 de febrero de 2003

Antecedentes

El impacto de los riesgos ambientales sobre la salud infantil está recibiendo en América del Norte una creciente atención, tanto de políticos y científicos como del público en general. Al reconocer la necesidad de contar con una mayor cooperación y coordinación en América del Norte para proteger a la infancia de los riesgos ambientales, la CCA lanzó en junio de 1999 una iniciativa especial para explorar las oportunidades de colaboración en este campo. Los tres países, Canadá, México y Estados Unidos, se comprometieron a “trabajar estrechamente para desarrollar un programa de cooperación a fin de proteger a la infancia de los riesgos ambientales, estableciendo como objetivo general reducir las presiones sobre la salud infantil derivadas de las actividades humanas”.

El compromiso de la CCA con las cuestiones de la salud ambiental se fundamentó inicialmente en un simposio trilateral llevado a cabo en Toronto en mayo del 2000, donde los expertos exploraron los temas de políticas y salud. Los indicadores de riesgos fueron identificados como una herramienta sumamente útil y poderosa, aunque se reconoció que ameritaban más discusión y depuración, particularmente si se trataba de examinar las vulnerabilidades y patrones de exposición específicos de los infantes. Mediante este evento y otros foros públicos también se puso énfasis sobre la importancia de examinar la salud infantil en las actividades relacionadas con el manejo de riesgos.

La iniciativa de la CCA sobre la salud infantil y el medio ambiente fue confirmada en junio del 2000 con la Resolución de Consejo 00-10. De conformidad con esta Resolución, se ha preparado un Programa de Cooperación sobre Salud Infantil y Medio Ambiente en América del Norte, como marco de referencia para la acción trilateral.

En noviembre de 2001 se llevó a cabo un taller trilateral para tratar y desarrollar los elementos del borrador del Programa de Cooperación. Se contó con la asistencia de funcionarios de los ministerios de salud y medio ambiente de los tres países, representantes del Grupo de Trabajo Técnico sobre Plaguicidas del TLCAN, y del Consejo Consultivo de Expertos sobre Salud Infantil y Medio Ambiente, de la CCA. Las discusiones sostenidas confirmaron el interés que existe en los tres países para intercambiar información y enfoques para incorporar la salud ambiental de la infancia a los indicadores de riesgo. Los participantes recomendaron que la CCA convocara a un taller de América del Norte orientado a los indicadores de riesgo y la salud infantil.

Luego del taller trilateral de noviembre de 2001, el borrador del Programa de Cooperación fue luego revisado durante una reunión del Consejo Consultivo de Expertos y el Comité Consultivo Público Conjunto (CCPC), celebrada en marzo de 2002 en la Ciudad de México, donde también participaron grupos públicos y de interesados. En respuesta a las acciones propuestas en el borrador del Programa de Cooperación, durante la reunión en la Ciudad de México se escucharon comentarios y preocupaciones del público sobre los indicadores de riesgo. Esta retroalimentación incluyó el apoyo para el taller recomendado en el Programa de Cooperación para permitir una amplia discusión pública de las cuestiones científicas, económicas, culturales y éticas, incluyendo la necesidad de transparencia y el papel de la precaución.

En junio de 2002, el Programa de Cooperación sobre Salud Infantil y Medio Ambiente en América del Norte fue adoptado por el Consejo de la CCA mediante su Resolución 02-06. Como parte de este Programa de Cooperación (inciso 4.3), las tres partes identificaron formalmente la necesidad de un taller sobre indicadores de riesgo y salud ambiental de la infancia. Es imprescindible un acuerdo entre los tres países sobre terminologías y enfoques de los indicadores de riesgo, entre sus respectivas secretarías de Salud y Medio Ambiente, entre los que lidian con productos químicos tóxicos (incluyendo plaguicidas), y entre los grupos públicos y de interesados, como requisito para una colaboración efectiva y para el intercambio de información y resultados, y con ello asegurar que se están tomando en consideración las vulnerabilidades de los niños al evaluar riesgos. Un mayor intercambio de información entre los sectores de Salud y Medio Ambiente también puede fomentar mejoras mutuamente benéficas en los enfoques de los indicadores de riesgo, particularmente en lo que se refiere a los métodos para incorporar las preocupaciones y vulnerabilidades de la infancia en los indicadores de riesgo. La función de la transparencia y la precaución son importantes componentes del panorama general. Un acuerdo mutuo sobre los indicadores de riesgo y su aplicación a la toma de decisiones también contribuirá al intercambio de trabajos, conocimientos, información e ideas, y al mismo tiempo dará a los gobiernos la capacidad y flexibilidad necesarias para tomar sus propias decisiones con base en los análisis, a la luz de las circunstancias nacionales y locales.

El Programa de Cooperación (inciso 4.4) también identificó la necesidad de incrementar la disponibilidad de personas capacitadas en los indicadores de riesgo de salud ambiental infantil, para mejorar la capacidad de los gobiernos en la evaluación de riesgos potenciales para la niñez que plantean los productos químicos, incluyendo plaguicidas. México, en particular, ha identificado esto como una necesidad prioritaria, y ya ha iniciado un programa de capacitación en indicadores de riesgo. La colaboración trilateral permitirá incluir un enfoque de salud ambiental infantil en este programa continuo de capacitación. Las tres partes acordaron explorar diversas formas para incrementar la cantidad de personas capacitadas en los indicadores de riesgo de salud ambiental infantil. Una sesión de trabajo durante el taller realizado en Oaxaca desarrolló un perfil de las capacidades necesarias para evaluar riesgos para la salud de la infancia, identificar las posibles formas en que se pueda capacitar a cada vez más personas, y proponer acciones para incrementar la cantidad de personas capacitadas, por ejemplo intercambio de personal, programas de capacitación en universidades y el desarrollo de cursos apropiados en universidades y otras instituciones de enseñanza.

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